新华网南京3月13日电（记者沈汝发）新春伊始，“换位跑一次”行动在江苏昆山全城开展。连日来，昆山各部门各区镇组织党员干部深入基层，更好地倾听群众呼声，破解各类惠企惠民政策落实过程中的痛点、堵点、难点问题，进一步优化办事流程、提升服务效能，增强企业、群众办事体验感和满意度。

　　贴近真实需求 换位思考出实招

　　“现在办理房产过户竟然这么快！当场就能拿到房产证，效率真高！”近日，市民张先生来到昆山市不动产登记中心办理存量房转移登记手续，体验到了“即收即办+当场出证”服务带来的便捷和高效。

　　此前，昆山市自然资源和规划局局长时永刚在陪同办事群众办理存量房转移登记时发现，不动产登记、交易、缴税“三窗合一”服务虽然把办理时长压缩到0.5个工作日，但群众多次补正材料加上审核出证，取证基本都要再跑一趟。为了让群众真正实现一次办理，不动产登记中心工作人员全程指导材料填写，确保材料一次收齐且准确，窗口即收即审，将办证时间从0.5个工作日压缩到当场出证。

　　这是昆山“换位跑一次”落实到具体行动上的体现。“换位跑一次”是苏州在全市范围内统一开展的行动，昆山积极响应，在今年新年工作会议上明确将“换位跑一次”作为优化营商环境、改进工作作风的关键抓手，以惠企惠民服务实效提升经济社会发展质效。

　　据昆山市委组织部介绍，昆山将发动全市各区镇各单位结合工作职能，组织党员干部以普通群众或市场主体身份，体验检视业务办理流程、公共服务质量，查找服务和需求之间的差距，查找政策和落地之间的差距，通过“换位跑一次”，持续推进流程优化再造、服务提质增效，倾力打造企业舒心、群众有感的最优公共服务。

　　聚焦企业堵点 优化营商环境

　　“从前我们招聘必须经过一套完整流程，现在流程更加个性化，贴近企业需求，能节省一半的时间。”若宇检具股份有限公司人力资源总监毛昕涯说。如今在昆山两岸人力资源配置中心，从采集招聘诉求、通过“就”在昆山城市就业总入口平台发布企业招聘信息，到检索简历、匹配人才、安排面试，整个过程只用十几分钟。

　　流程的简化，来源于昆山人力资源市场党委书记、市人社局局长何智勇的“换位跑一次”行动。此前，何智勇带着一家中小企业的真实需求来到配置中心，体验企业招引人才的标准化流程，站在企业的角度提出了加强个性化服务思维、打造市场化专业模式等方面的改进思路，要求进一步节省企业的时间成本。

　　昆山经营主体数量庞大，把“提升企业感受”“让各类经营主体拥有获得感”是此次“换位跑一次”的重要内涵之一。不单单为企业扩岗招工提供便利，昆山还着力解决企业生产经营中的痛点、难点。

　　电子信息是昆山的支柱产业之一。昆山市交通运输局在立讯精密（昆山）工业园区开展“换位跑一次”行动时了解到，由于精密零件运输具有保密性高、时效性高的特点，传统货车难以满足企业跨厂区高效运输测试零件的需求。交通运输局与企业和无人机公司多轮探讨，最终得出“低空运输”方案，运输时间仅为传统公路运输方式的1/3，可节约60%以上的运输成本。

　　针对面广量大的中小企业，昆山还在全市设立了10家政策观察点，深入开展中小微企业融资“换位跑一次”。行政人员陪同企业去银行咨询办理融资，全面了解企业贷款流程和融资诉求。同时，相关部门联合银行，组织队伍至网点换位体验，收集企业对银行信贷服务的建议。去年11月至今年1月底，依托“易企融”平台，30家银行机构累计走访企业5151户，授信1751户，授信金额76.76亿元，放款1672户，累放金额67.13亿元。

　　细化工作机制 保障行动见实效

　　“换位跑一次”是从“管理者”到“体验官”的视角转变，对准的“靶心”正是企业和群众的获得感，既要从“换位”中切实理解群众和企业的诉求，又不能给基层人员增加负担。因此，昆山强化问题导向，前期聚焦办件量大、涉及面广、参与部门多以及投诉或信访较多、矛盾冲突集中的重点领域，制定行动计划表，选取高频重点“一件事”开展“换位跑一次”。

　　结合苏州统一部署，昆山印发《关于开展“换位跑一次”行动的工作方案》，制定了详细的工作任务与流程，要求党员干部采取“现场办，具体问，跟踪问”的方式，在换位中检查服务要素“齐不齐”，观察服务流程“优不优”，体验服务水平“高不高”，分析政策落实“好不好”，评估服务体验“佳不佳”。

　　为切实解决一批实际问题、制定一批有效举措、形成一批成果经验，昆山还建立了“七个一”工作机制，即组建一支工作队伍，开展一轮专项督查，宣传一批典型案例，搭建一个晾晒平台，再造一批办事流程，固化一系列制度性成果，开发一批“小巧灵”应用。

　　接下来，昆山将把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和政务服务全链条，充分尊重市场规律，准确把握好“有为”与“不为”的尺度，切实解决好“越位”和“缺位”的问题，当好有求必应、无事不扰的“店小二”，真正做到“企业需求早知道、政府服务早送达”。（完）